上海旅游业“新十二条”：鼓励企事业单位委托旅行社安排事项

上海再次出台扶持旅游业发展的政策

6月17日，上海市文化和旅游局、市发改委、市财政局等9部门联合出台了《支持上海旅游业提质增效办法》（以下简称“新十二条”），提出加强企业融资优惠支持，支持旅游企业通过私募股权投资、上市、发行债券等方式拓展融资渠道，积极开发旅游保险产品，帮助旅游市场加快复苏。

其中，新十二条第八条“鼓励企业拓展旅游消费客源市场”明确，鼓励旅游企业为相关单位开展百年党建主题活动、党建主题研究活动、党史学习等活动提供服务，为机关、企事业单位提供春秋出游、公务服务，鼓励委托旅行社安排交通、住宿、餐饮、会务等事宜。

今年6月1日，文化和旅游部发布了《关于加强政策扶持进一步支持旅行社发展的通知》，明确鼓励各级机关、企事业单位和社会团体开展党建活动和公务活动，委托旅行社安排交通、住宿、餐饮、会务等。

旅行社为党建活动服务是“公费旅游”？

因为旅游票是发出来的，旅行社的党建活动服务就成了“公费旅游”？这样的尴尬局面有望在未来避免。

上海市文化和旅游局副局长金磊解释说，新政强调旅行社要承担党建活动、党日活动、党的主题活动，并为这些活动提供住宿、餐饮、车辆等服务。”过去，当我们听取意见时，旅行社提到的最多，因为它觉得他们不能享受或负担得起这项服务。因为在现有的审计制度下，只要旅行社开具发票就被认为是旅游。今后，党建活动把党费、党工会经费变成了公共出行。”

此次上海新政，以文化和旅游部下发的文件精神，探索解决发票种类单一的问题，促进行业发展。

同时，此前受新皇冠疫情影响，学校、政府、企事业单位等相关人员基本被限制出行。这份文件鼓励旅行。一方面，今年上海的旅游人数将增加；另一方面，旅行社在学校、政府、疗养等特殊群体方面，将改变目前大多数旅行社都是“老年群体”的状况，有利于旅行社的发展。